[责任编辑:杨裕峰]

统筹城乡发展 改善农民生活

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。“三农”问题事关改革发展稳定大局，事关现代化建设进程，始终是政府工作的重中之重。“两会”期间，许多代表和委员就“三农”工作提出建议和意见，体现出高度的政治热情和社会责任感。

王天虎代表———

千方百计促进粮食增产

王天虎代表说，为解决越来越严重的粮食危机，最近国际社会采取“紧急和一致的行动”，防止不断加深的粮食危机给政治和安全领域造成不利影响。我市这几年粮食生产形势不错，特别是去年在克服多种自然灾害的情况下，总产仍然达到7.8亿公斤，是建市以来的第五个丰收年，但并不说明我们没有隐忧。农村劳动力大量流失、农业基础设施损坏严重、农业耕作技术落后等，对粮食生产始终是个威胁。

王天虎说，我们沁水县嘉峰镇永安村工副业比较发达，村民就业比较充分。由于工农业收入悬殊，种粮成本不断提高，村民对粮食生产没有信心。村委会从工副业收入中，拿出一定比例的资金投入农业，引导村民种粮，虽然有一定效果，但没有达到预期目标。我担心如此下去，总有一天会让我们挣的钱不够买粮吃。政府工作报告提出，今年我市要坚决守住粮食总产不少于7亿公斤、农民收入增幅不低于8%和农村基础设施不萎缩“三条底线”，抓住了农村工作的要害。千方百计促进粮食增产，必须采取更加有力的措施，努力扩大种植面积、提高单产、增加总产；必须不折不扣落实各项粮食补贴政策，进一步调动农民种粮积极性；必须充分发挥科学技术作用，分作物、分品种、分区域、分季节落实好关键技术措施，促进良种良法配套，大力开展粮食高产创建活动，促使全市粮食生产再上新水平。

靳丰兴、倪丽君委员———

加强农村劳保工作

靳丰兴、倪丽君委员说，近年随着市场主体多元化、用工形式多样化，劳动关系日趋复杂。由于乡镇劳动工作机构缺失，农村劳动用工监管缺位，有些企业、作坊单纯追求经济利益，缺乏社会责任感和法律意识，不与劳动者签订劳动合同，不为劳动者办理劳动保险，恶意拖欠劳动者工资现象时有发生，在社会上影响恶劣。

两位委员提出，只有健全和完善劳动保障机构，充实执法力量，加强日常监管，落实执法责任，才能确保公共就业服务、社会保险事务、劳动用工监管职责到位，真正形成覆盖城乡的劳动监察网络。因此，要尽快设立乡镇劳保所，充实乡镇劳保协管员，每所配备2—3名乡镇专职全额事业编制工作人员，每村选拔1—2名劳动监察协管员，确保农村劳动保障机构、人员、经费、场地、制度、工作六到位，从而保障农民群众的利益不受损害。

陈龙代表———

加强农村金融服务

陈龙代表说，优质的金融服务，是农村经济社会协调发展的重要支撑。目前我市农村金融体系还不够健全，国有商业银行撤并了设在农村的网点后，农发行的工作重点仍然停留在政策性业务上，支农功能没有得到充分发挥。现有的农村信用社资金有限，不能满足农村经济发展需求。因此，发展新型农村金融机构，为新农村建设提供有力资金支持，成为当前亟须解决的问题。

陈龙说，去年初为做好调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作，中国银行业监督管理委员会制订了《村镇银行管理暂行规定》、《农村资金互助社管理暂行规定》、《贷款公司管理暂行规定》和相应的组建审批工作指引，支持发展新型农村金融机构。目前，全国已经组建各类新型农村金融机构30多家。我市民间融资较为活跃，多年来一直以个人信用为主，借贷手续简单，借贷关系秘密，管理部门很难掌握真实而全面的民间融资情况，一旦出现债务纠纷很难处理。

陈龙建议，由政府主导、市银监部门牵头，积极创造条件，支持有资金实力、有从事民间借贷经验的民营企业和个体组织，组建农村资金互助社、贷款公司或村镇银行，大力发展农村金融，逐步规范民间融资行为，促进民间融资规范化、合法化，使民间融资从“地下”的隐蔽操作走向公开的阳光作业，拓宽“三农”融资渠道，为建设社会主义新农村提供有力的资金支持。

张瑞忠代表———

化解村级债务发展农村经济

张瑞忠代表说，当前我市不少农村由于债务沉重， 严重影响基层政权的巩固和农村经济社会发展。沁水县郑村镇1978年村级债务是332.8万元，2003年税费改革时达到6022万元，去年又上升到7130.8万元，人均占有债务5200元。在这些债务中，“村村通”公路贷款占很大比例，约为总债务的33%。许多村旧债未解，新债又添，使经济发展难度不断加大。