从“一城三区”到“两区四片”：晋城重新定位

城市总体规划再出大手笔

未来的晋城城市面貌会是个什么样子？10月10日，省建设厅在我市组织召开《晋城市城市总体规划》（以下简称《规划》）纲要审查会，10多位专家、教授对该《规划》进行了认真评审并一致通过。随后，该《规划》将在现有基础上补充完善，按法定程序报省政府审查通过后正式实施。

依据《规划》，我市中心城市的总体建设发展目标定位为：充满经济活力的产业强市、富有文化特色的魅力城市、最佳人居环境的宜居城市。根据规划定位的明显互补和交通干线的彼此畅达，主城区、东城区（金村片区）、巴公片区、北石店片区、南村片区和高都片区这些原本相对独立的区域将被撮合在一起，逐步形成环绕白马寺山的“六位一体、联动发展”的新城市空间格局。

日前，记者采访了市规划部门，他们详细勾勒出未来晋城城市面貌的蓝图，描绘了今后更加美好的生活。

【关键词】定位

现行城市总体规划已不适应发展需求

■中部战略的提出、晋城和长治被划为晋东南一级经济区等因素，我市需要重新对城市的总体发展目标进行定位。

据记者了解，现行的《晋城市城市总体规划》可以概括为“一城三区”：即主城区、南村区和北石店区。该规划于2003年编制完成，2005年由省政府予以批复，对于加强城市规划管理、促进城市发展、指导城市建设发挥了重要作用。但是随着城镇化战略的实施和城乡规划法的颁布实施，城市发展的内、外部环境及城市规划管理的要求均发生了较大变化，现行城市总体规划在许多方面表现出了与我市经济社会发展和规划实施管理的新要求不相适应的方面，需依法进行修编，以便科学指导今后城市的发展、建设和规划管理。

据介绍，从外部环境看，随着中部战略的提出，中原城市群经济的崛起，以及《山西省城镇体系规划》中将晋城和长治划为晋东南一级经济区等因素，我市需要对城市的总体建设发展目标进行重新定位。从内部环境看，现行规划存在发展空间局促、功能不够完善、产业素质不高、基础设施承载能力不够、城乡带动能力不强、城市特色不够鲜明等诸多弊端，急需进行修编。

新《规划》纲要由晋城市规划设计院、华中科技大学城市规划设计研究院共同编制，共有《区域背景下的晋城市城市发展定位》、《晋城市资源型产业发展和布局研究》、《“两型社会”背景下晋城市中心城市建设发展目标研究》、《晋城市中心城区规模发展研究》、《晋城市中心城区组团式空间结构研究》、《晋城市中心城区交通发展策略研究》、《晋城市中心空间管制研究》7项专题研究报告。

【关键词】扩大

城市规划区范围重新界定

■中心城市的范围包括市区（含主城区和北石店区）以及金村镇、南村镇、高都镇、巴公镇的部分用地。

据介绍，根据现行的《晋城市城市总体规划》，在2010年和2020年，我市中心城区建设用地面积应分别为39.8平方千米和49.2平方千米。但根据数据统计，到2007年底，我市市区城市建设用地已经达到42.43平方千米，已经突破2010年39.8平方千米的控制目标，距2020年49.2平方千米的规划规模仅剩6.77平方千米。即使考虑采取措施，加大集约、节约使用土地力度，按照此前的年均增长率计算，2020年49.2平方千米的规划规模也将在4年内被突破。因此重新确定城市建设用地以满足城市发展需求成为本次规划的重点之一。

在新《规划》纲要中，重新界定了中心城市的范围为：包括市区（含主城区和北石店区）以及金村镇、南村镇、高都镇、巴公镇的部分用地。其具体空间边界为：东至丹河东岸、东南包括珏山风景区、南到220KV送电线路南侧、西南至南村一级公路西侧（包括晋铺山煤矿）、西和北以泽州县行政界限为界。

新《规划》显然比现行城市总体规划更具前瞻性，城市规划区及建设用地均出现数倍的增长测算。其中在建设用地规模的片区分配上，将对主城区、金村片区适当紧缩人均建设用地指标，对巴公、南村和高都三个片区，则适当提高人均建设用地指标以满足工业生产和休闲度假的需要。

【关键词】布局

未来城市空间结构呈现“两区四片”特点

■两区即西城区（主城区）和东城区（金村片区），四片即巴公片、北石店片、南村片、高都片。

在新的城市总体规划中，我市未来城市空间布局结构将呈“两区四片”的特点，其中两区即西城区（主城区）和东城区（金村片区），四片即巴公片、北石店片、南村片、高都片。各片区之间将以快速交通相联系、以生态绿地相隔离，逐步形成环绕白马寺山的“六位一体、联动发展”的新城市空间格局。其中，主城区为包含居住、商贸服务、高新科技产业、现代物流业为主的城市综合功能区；东城区为全市教育、科研和文化产业创新基地，同时承担行政、居住职能；南村片区以高新技术为产业、生物医药等一类工业为主的工业组团；北石店片区以煤炭生产服务业和物流业为主的生产、生活综合组团；高都片区为旅游、休闲、度假和居住功能为主的休闲组团；巴公片区为中心城区北门户及重要的工业组团。

[网络采编:杨裕峰]