农村变化翻天覆地

秦建孝

党的十一届三中全会的召开，拉开了农村改革开放30年伟大实践的辉煌历程。30年来，全市农民人均纯收入由1978年的107.6元增加到2007年的4435元，增长了40倍；粮食总产量1978年为502025吨，2006年创历史地达到852991吨，比1978年增长69.9%；平均亩产由30年前不足200公斤，达到历史最高年（2006年）的280.6公斤；蚕桑总产量由1978年的1378吨增加到2007年的4937吨，增长258.3%。此外，蔬菜、油料、水果等主要农产品均实现了产量与品质的同步提高。继1997年率先在全省实现基本达小康和稳定脱贫两大战略目标后，我市坚持“小康不是头，更上一层楼，建设新农村，城乡齐统筹”的发展要求，在全面建设小康社会的征途上不断取得了新成效。回顾总结30年来农业和农村经济社会发展的巨大成就，主要体会有四个方面———

政策惠农彰显以人为本执政理念

30年来，农村改革的不断深化，最根本的一条就是始终为了广大农民群众的根本利益。上世纪80年代初，我市全面推行了以家庭联产承包责任制为核心的农村改革，让广大农民有了土地经营的自主权，调动了农民的生产积极性，极大地解放了农村生产力，推动了农业生产的发展。1978年到1984年，全市粮食生产6年间增长了33.5%；人均粮食占有量由287.7公斤增长到369.8公斤，使许多靠吃国家返销粮的农村和农户解决了“温饱”问题，从此告别了填不饱肚子的日子。

从农村改革开放到上世纪90年代，我市异军突起的乡镇企业，在促进农村生产力快速发展的同时，也极大地推动了农村经济的不断飞跃和农民收入的快速增长。1978年到1996年，全市乡镇企业从业人员由9.13万人猛增到52.15万人，占到当年全市农村劳动力总数的71%；乡镇企业总产值由1.95亿元增加到233.53亿元，增长118.8倍；农村经济总收入由3.11亿元增加到188.32亿元，增长59.6倍；农民人均纯收入1996年首次突破2000元大关。

进入新世纪以来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，在全面推进农村综合改革上，不断采取新举措，出台新政策。从2001年起，我市泽州县作为全省农村税费改革五个试点县之一，率先进行了改革试点工作。2003年，按照国务院和省政府的统一部署，农村税费改革在全市全面展开。通过改革，全市农民负担较改革前五年平均负担减少18721万元，减幅达83.8%，人均减负110.39元，亩均减负86.95元。2004年，全市农民负担在2003年基础上又减了一个百分点。2005年，我市比全国提前一年在全市彻底取消了农业税及其附加。

特别是从2004年以来，党中央、国务院坚持以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的方针，连续出台了五个关于“三农”的一号文件，初步形成了新时期促进“三农”发展的政策体系，对保护农民利益、提升农业发展水平发挥了重要的促进作用。全市粮食补贴范围不断扩大，补贴标准不断提高，补贴资金逐年增加。2004年为1680.67万元，2005年为2236.64万元，2006年为4220.7万元，2007年为6729万元，2008年，国务院、省政府又制定出台了一系列加强农业和粮食生产的政策措施，全市粮食直补、综合补贴、良种补贴资金将达15858万元，仅此一项全市农民人均受惠90多元。

科技兴农推进发展方式根本转变

改革开放30年来，在推动晋城农业由传统农业向现代农业发展的进程中，市委、市政府始终坚持把科技兴农作为一项重点工作来抓，强化科技领导，加大科技投入，健全科技网络，推广高新技术，普及科技知识，培塑新型农民，使科技在农业发展中的贡献率由改革初期的25%提高到现在的45%以上。

一是抓住“瓶颈”，狠抓治旱兴农。上世纪80年代中期，我市引进地膜覆盖技术，目前已广泛应用到粮、棉、油、菜、果、桑等多种农作物上，1998年小麦全生育期地膜覆盖技术推广达33.98万亩，为当年小麦总产创历史最高水平发挥了重要作用。从上世纪90年代初开始试验玉米秸秆覆盖技术，形成了玉米整秆全覆盖、玉米整秆半覆盖、玉米整秆沟埋、地膜秸秆二元覆盖等一整套旱作技术，为提高土壤肥力水平、提高玉米生产能力发挥了重要作用。进入新世纪，我市在旱作技术上不断探索，创造性地推广了集增温保墒、聚雨增墒、集水补灌为一体的W膜盖旱作高效种植技术，成为我市旱区农业结构调整、提高农业效益、增加农民收入的一条新途径。2002年6月，全省旱作节水农业现场会在我市召开；2007年6月份，全国旱作节水现场会各位代表专程观摩了我市石末乡W膜盖集雨技术和高平市东城办葡萄膜下滴灌技术示范基地。

[网络采编:杨裕峰]