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２、在工作机制上形成齐抓共管，合力创建的格局。

市文明委依据中央文明委《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》和省文明委制定的创建文明城市指标测评体系，重新修定了创建省级文明城市实施方案。明确了创建任务，明确了创建工作责任制，把健全创建工作机制、城市经济和发展、城市建设、城市生态环境保护、社会治安和稳定、科技教育、文体卫生、思想教育与道德建设、精神文明创建及社会风尚转变等８个主要内容、１５５项具体指标进行细化量化，明确了计分标准，把任务分解落实到各有关部门和单位，落实到责任人头上，要求咬紧目标，盯死任务，哪一个单位，哪一个环节拉下工作，拖了后腿，就追究谁的责任。建立督查和奖惩制度，把创建活动同争先创优结合起来，同干部考核、任用、选拔结合起来，并作为考核党政领导干部政绩的重要依据。

在此基础上，召开规模大、声势大的创建省级文明城市誓师大会，对创建工作作了具体安排部署，响亮地提出２００３年创建省级文明城市，志在必夺，务求必胜！具体实施了“绿化工程”、“亮化美化工程”、“畅通工程”、“蓝天工程”、“便民工程”等五项工程和“十三件实事”。在城市管理方面，认真组织坚持打胜取缔马路市场、治理环境卫生、整顿交通秩序、规范户外广告四个硬仗。深入开展“做文明晋城人，建文明晋城市”的群众活动。

３、在创建过程中形成齐抓共管，合力创建的态势。

市文明委进一步规范了精神文明创建的评比管理制度和管理办法，落实了奖惩措施。市委常委会、市政府常务会、市文明委全会、市创建文明城市领导组办公会，多次对文明城市创建进行认真研究和部署。文明委、创建领导组把文明城市创建紧紧抓在手上，定期不定期对创建情况进行检查督促，召开汇报会、协调会，深入一线检查、指导创建工作，各组组长和成员全力抓创建，经常深入街道社区、机关、学校、企业、窗口单位、工程工地指导督查，组织现场办公，发现问题，及时解决。为了提高创建水平，创建领导组组织有关部门到文明城市创建先进城市和省内兄弟城市参观考察，学习取经。围绕创建工作的指导思想和实施方案，城区和各工作组制定了具体的创建方案，层层进行发动和部署。市文明办积极发挥领导组参谋部的作用，摸情况、树典型、办简报，抓协调、搞督查，在创建文明城市的“大合唱”中发挥好领唱作用，不断推动创建活动深入开展。各新闻单位开辟专栏、专题，报道创建动态，宣传先进，鞭策后进。各个部门、各单位把创建任务摆在重要位置，瞄准创建指标，确定责任科室、责任人，倒计时按排工作，攻坚克难，拼命工作，勇创一流。作为主力军的建设系统，担重任，桃大梁，做出了出色的成绩。“畅道工程”抓了１０条路段，总里程达８．１公里，使市区交通状况大为改善。“绿化工程”完成绿化面积１２００亩，使城市绿化率快速增长。在城市标志性建设和完善城市功能方面不遗余力，续建和新建多功能综合馆、防非典医院、特种污染物处理厂、污水处理厂等。特别对市区东西两河的治理，迎着困难上，千方百计完成任务，现已拆迁房屋１１．６万平方米，动迁居民４８８户４１个单位，阶段工程保质保量按进度完成。市区开展了大规模的“四个万”活动，即：“争做文明城市”十万人签字活动，万人上街清理乱贴乱画活动，万户清理“四堆八乱”活动，万店清理“店外店”活动。市民参与创建的积极性空前高涨，市区内到处呈现出如火如荼的浓厚创建氛围。

我们提出的“四市”目标以及创建国家卫生城市、双拥模范城市、科技进步先进市等目标，是既相对独立又有机统一的目标。我们在创建中实施系统工程，齐抓共创，使各项活动你中有我，我中有你，既单独创建，把自己的活动做好做精；又密切配合，搞好其它活动。活动之间互相推动，互相促进，相辅相成，协调发展，取得整体创建效果。

在创建过程中，我们根据创建指标和工作任务完成情况，不断提出新的要求，把指标推向新的高度。当园林城市经过国家和省有关专家的评审验收，初步达到省级园林城市标准后，我们乘势而上，召开创建国家级园林城市动员大会，决心２００５年建成国家级园林城市。当全市的旅游产业形成规模时，我们抓柱机遇，召开创建全国优秀旅游城市动员大会，决心２００５年建成国家级优秀旅游城市，使创建工作高潮迭起，为２００５年建成全国创建文明城市先进市创造条件。

在资金问题上，我们注重多管齐下抓投入。坚持用经营理念建设城市，树立城市是特殊商品的意识，树立借力发展理念和多元化开发的思路，制定优惠政策引进资金，利用土地资源变换资金，盘活无形资产筹集资金，采取ＢＯＴ方式筹措资金，全方位解决资金问题。首先，坚持财政支持导向，统筹城市建设资金。近３年来，市区共投资１８．８亿元，坚持每年为市民办１０余件实事，加快了基础设施建设。其次，制定优惠政策吸引房地产开发商，投资９亿元对黄华街进行改造。第三，引导农民投资，激发社会各界投资，竞争拍卖土地资源，授予冠名权等方式，形成多元化投资渠道。