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营造依法用地氛围 坚守土地红线

工作人员进村入户宣传土地法    李俊峰 摄

编者按：

土地是人类赖以生存的“命根子”。但近年来土地违法违规现象时有发生，造成了人类与自然的不和谐。构建和谐社会，实现人与自然的和谐，迫在眉睫。按照国家、省、市的统一要求，我市从9月15日开始到12月25日止，在全市范围内开展声势浩大的土地执法百日行活动，旨在深入宣传土地法律法规和政策，集中查处一批违法违规案件，同时搞好调查研究，制定新形势下土地执法的好办法好措施，使依法用地氛围更加良好，土地执法手段更加人性，用地行为更加理性，人与自然更加和谐。对此本报将予以跟踪报道。 

温家宝总理曾经明确指出，“一定要守住18亿亩耕地这条红线。”可见，土地对人类生存具有极其重要的意义。我市现有耕地面积290万亩，人均只有1.37亩，低于全国平均水平。我市的土地形势不容乐观。

近几年来，虽然我市各级国土资源部门依法依规管地，促进科学发展，在保证发展用地的同时，实现了宏观调控的占补平衡，保持了耕地总量动态平衡略有节余，但土地管理工作形势依然严峻。一些人一些地方土地是命根子的意识不强，依法用地意识淡薄，致使未批先占、违反土地利用总体规划、扩大工业用地规模、“以租代征”等土地违法违规行为屡禁不止，时有发生。还有一些单位和地方，不认真落实土地管理制度，没有切实加强耕地保护工作，不严格执行土地利用总体规划和年度计划，或者将农用地转为建设用地，或者私自上马搞别墅类房地产开发等等。

对此，去年以来，我市开展了多次声势浩大的土地执法专项整治行动，取得了明显效果。但违法占地现象并未从根本上彻底杜绝。特别是从今年上半年土地执法的情况来看，在土地巡查中，仅土地违法行为就发现了18起，虽然这些案件已经得到了及时的查处，但同时也表明，土地工作一日也不可放松，土地执法工作仍然需要加强。

9月18日上午，市土地执法百日行动员大会在市国土大厦召开，拉开了此次行动的序幕。根据安排，行动从9月15日起到12月25日止，分宣传发动、纠正处理和整改完善三个阶段进行，集中100天时间，通过广泛深入开展土地法律、法规、政策的宣传活动，营造依法管地、依法用地的良好社会氛围；通过集中查处2005年1月1日以来未批先占、违反土地利用总体规划、扩大工业用地规模、“以租代征”等土地违法违规行为，认真查找土地管理和土地执法中存在的问题，研究制定改进措施，建立健全各项土地管理制度；通过规范办事制度和依法行政，进一步巩固我市土地市场治理整顿的成果。

连日来，从市直单位到广大农村，各级土地执法者动用各种宣传手段和办法，深入到机关厂矿和田间地头，散发传单，张贴标语，与群众面对面宣讲我市土地的严峻形势，讲解保护好“命根子”的意义所在。一位在基层工作了多年的老同志被土地工作者务实的工作态度深深地打动了，他说，一定要好好配合这次行动，做好周围亲朋好友的工作，让大家都来关心土地，爱护土地。

国土资源局的负责同志表示，通过广泛的动员和发动，现在全市各级已经认清了当前的形势，思想更加统一了。他希望各县（市、区）要调整力量，明确职责，精心组织，找准突破口，敢于动真碰硬，查处一批大案要案。领导要包点包案，对辖区的土地工作全面核查，不留死角，全力确保行动的圆满完成，当好坚守土地红线的卫士。(记者 马政)